新华网江苏频道南京9月25日电　　日前，常州市钟楼区怀德苑社区的居民们在传递着一条新闻：我们社区将在全市率先试行“议行分设”，也就是将社区各项事务的决策权与实际运行权相分开的社区管理新模式，选出的社区居委会主任不拿工资，义务对涉及社区居民整体利益的事务进行决策，再聘用社区工作者来具体执行这些 决策。这一变革改变了城市居委会50多年的一贯做法。 
　　“这一做法是根据社情测报单反馈上来的居民建议而实行的。”怀德路街道党工委书记蒋建乔告诉记者，“街道作为城区党委、政府的派生机构，直接面对的是广大居民群众。要为群众的根本利益服务，首先要了解他们的真实需要。只要是群众需要的，就是我们要做的。”为了能够及时倾听民情、了解民意，自2001年起，怀德路街道在每个社区安装了社情测报箱，每季度向社区居民发放一次社情测报单，广泛征询辖区居民最迫切需要解决的问题，在此基础上，进行分类梳理，做到该办的坚决办，不拖；难办的想法办，不靠；对实在不能办理的，也做好解释说服工作。到目前为止，居民反馈的1800多条意见和建议大多数得到了落实。 
　　在分析社区社情民意的基础上，怀德路街道投入百万元资金，建立了集老年公寓、社区医疗康复、万册图书馆、再就业服务和法律援助于一体的社区服务中心。建立了由1100多人组成的70支志愿者队伍，街道每季组织一次大型志愿者奉献日活动，社区每月组织一次义务服务活动。大力实施再就业工程，先后安置下岗、失业人员540多人，为2000多人提供了再就业服务。一年四季分别开展系列学习活动，文亨花园社区还开设了“小巷讲坛”，每周四下午定期为居民传授法律、卫生保健、家电维护、环保等知识。